为认真落实2012年集团工作会议精神，全面完成2012年各项工作任务，经集团总经理办公会议决定，对2012年度工作会议上布置的“八大工程”建设制定了实施意见，要求各单位根据集团的安排，认真组织“八大工程”建设工作，制订实施方案，明确工作任务，落实责任人。集团将按月检查完成情况，并将责任人工作完成进度列入领导班子月度考核的内容。

一、“八大工程”建设的主要内容：

2012年“八项工程”建设的主要内容是：安全管理工程、瓦斯综合防治工程、标准化创建工程、隐患排查治理工程、企业文化建设工程、全员培训工程、队伍建设工程、民生工程。

二、“八大工程”建设的任务、要求：

（一）、安全管理工程：

1、工程建设要达到的目的：管理制度完善，管理手段规范，管理方法创新。全年完成安全目标；建设本质安全型矿井。

2、工程建设的要求：

（1）、健全和完善各级安全生产责任制，各单位要清理新增的岗位，制订相应的安全生产责任制。

（2）、健全和完善安全生产管理制度，各单位在2010年明确的“28”项安全生产管理制度基础上，新增：安全协管会管理制度，安全群监会管理制度，安全不放心人帮教制度，员工月安全奖发放制度，班（组）长工资挂钩考核制度等新的管理办法及配套相应的管理制度。

（3）、完善安全监督和管理机构：集团配齐安全监察部及相应的安全管理和监察人员；各单位完善安全协管会，安全培训中心机构，配齐相应的管理人员。

（4）、健全和完善安全责任追究制度，各单位2012年要重新制订安全奖惩制度；明确轻伤以上（含轻伤）受伤人员责任追究办法，奖惩制度和责任追究办法要经工会和会员代表大会讨论通过。

（5）、不断创新安全管理方法：各单位要围绕“三个体系”建设，围绕安全工作要“真抓”（瓦斯抽采要真抓，防突工作要真抓，工程质量要真抓，员工培训要真抓，隐患排查治理要真抓，现场管理要真抓）；“会抓”（要抓重点，重点抓；要抓回头，回头抓；要抓现场，现场抓），不断创新管理方法；各单位在安全管理方法上要有1-2项创新。

（6）、完善和健全安全群监员管理机制、完善安全“不放心”人帮教管理办法及“三违”处罚仲裁管理办法，真抓、实抓、严抓，不断规范安全管理手段。

（7）、加大“三违”行为查处和惩治力度，从严、从重打击“三违”；安全生产管理人员每个月要查一起“三违”行为，每季度要查处一起严重“三违”行为，严重“三违”行为要取消月度安全奖，要与管理人员月度绩效考核挂钩；加强安全生产管理人员下井及跟班管理，各单位要制订相应的管理制度和考核办法。

（二）、瓦斯综合防治工程：

1、工程建设目标：矿井瓦斯综合治理能力达到国家能源局印发的（国能煤炭〔2011〕414号）《煤矿企业瓦斯防治能力基本标准》；矿井瓦斯综合治理能力在全省率先；消灭瓦斯事故；瓦斯超限次数控制在规定范围。

2、工程建设要求：

（1）、制度建设进一步完善，制度执行进一步规范。煤与瓦斯突出矿井必须制定《区域性瓦斯治理技术方案》并报煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门备案；按年度制定《矿井瓦斯防治方案》和《分煤层瓦斯防治方案》，按月度制定《瓦斯治理工作措施》、《防突管理工作和技术措施》，高瓦斯矿井必须按年度制定《矿井瓦斯防治方案》；各矿井制定《瓦斯防治效果评价制度》，评价瓦斯防治规划和方案执行效果、区域性防突和瓦斯抽采效果。

（2）、资煤公司完成瓦斯治理全国示范项目建设任务，在年底前通过国家能源部组织的验收。

（3）、瓦斯抽采达标。实现抽采达标，应抽尽抽。集团从三月份开始，每月下达矿井抽采钻孔施工计划、抽采标况流量计划和标况纯量计划，与原煤、开拓进尺一并考核。

（4）、瓦斯资源利用。资煤公司一季度完成瓦斯发电机组安装、调试，上半年实现正常发电。

（5）、高瓦斯和突出矿井完成瓦斯防治能力评估工作。按照《煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法》的规定向省煤炭局申请瓦斯防治能力评估，对矿井瓦斯防治方面的机构、管理人员从业经历、管理制度、技术装备、资金保障等方面进行综合评价。

（6）、资煤公司和芦二矿必须按照区域防突和局部防突两个“四位一体”开展防突工作，技术措施落实到位。

（7）、资煤公司在4月份完成2煤、3煤、4（5）煤的《矿井瓦斯地质图》编制成图，芦二矿在6月份完成《矿井瓦斯地质图》编制成图。成图后，随着生产现场情况变化要不断完善数据资料，有效指导瓦斯治理工作。

（8）、加强通防机构和抽采队伍建设。提高人员素质和管理水平，加快抽采钻孔施工速度和施工质量。

（9）、切实加强局部通风管理，确保通风设施完好，严格局扇管理制度，严格盲巷、栅栏管理制度，杜绝无计划停风。

（三）、标准化创建工程：

1、工程建设要达到的目的：各单位采、掘 、机、运、通等安全质量标准大幅提升；所有矿井达省一级安全质量标准化，全集团消灭不合格品。矿井综合实力大大增强。

2、工程建设的要求：

（1）、健全和完善安全质量标准化检查制度，修订采、掘 、机、运、通质量标准化检查标准，采、掘每月检查一次，机、运、通每半年检查一次。

（2）、切实抓好采掘维班检，各单位要严格班检制度和管理考核办法，采掘维工程质量班检要作为提高工程质量的主要途经，要列入集团和各单位月度考核的内容。

（3）、积极应用新材料、新工艺、新方法，掘进工作面要全部实行光面爆破，同时在采掘工作面支护材料、支护工艺上要不断创新，要消灭一切顶板事故（含漏顶事故）。

（4）、认真抓好示范工程、亮点工程建设：

A、地面机房示范工程：各单位地面要完成抽风机房、值班室，压风机房，绞车房（含绞车电控改造），配电房，矿灯房质量标准化机房建设工作。

B、井下硐室示范工程：各单位要完成井下永久性避灾硐室，侯车室，采区变电所，中央变电所，水泵房质量标准化硐室建设工作。

C、斜井示范工程：各单位要完成采区轨道下山质量标准化建设工作。

D、运输道示范工程：各单位要完成水平大巷运输道质量标准化建设工作。

（四）、隐患排查治理工程：

1、工程建设要达到的目的：建立隐患排查治理体系，争取安全工作的主动权；努力打造本质安全型矿井，实现安全工作“可预、可防、可控、可靠”。

2、工程建设的要求：

（1）、健全和完善隐患排查、治理管理制度：包括安全隐患排查、治理制度；安全隐患排查、治理责任追究制度；安全隐患“五闭合”管理制度；安全隐患治理“五到位”制度。

（2）、集中抓好三项隐患排查、治理工作：

A、安全隐患日常排查、治理工作：矿级领导、中层骨干、管理人员每人每月必须排查、治理5条隐患，要建立登记台帐，列入月度绩效考核内容，没有完成排查、治理任务的每条扣2分。

B、安全隐患周排查、治理工作：每周集中组织一次安全隐患排查、治理工作，矿主要负责人带队，分组分工全过程、全面排查、治理。

C、组织专项安全隐患排查、治理工作：全年集中组织“三查二落实”活动二次；防治水专项检查一次；顶板安全管理专项检查二次；“一通三防”专项检查二次；机运专项安全检查二次；安全监控系统专项检查二次；放炮及火工品安全专项检查二次。每次检查必须精心组织，有计划、有安排，且有回头看。

（3）、加强群监会隐患排查管理，台帐清楚，各单位同时要对群监员进行月度考核，切实加强群监员工作责任心。

（4）、建立隐患排查、治理奖惩机制，千方百计提高各级安全生产管理人员安全隐患排查、治理能力，重大安全隐患排查、治理要实行奖励。

（五）、企业文化建设工程：

1、工程建设要达到的目的：围绕中心，服务大局，将企业文化建设与安全生产工作、精神文明建设、思想道德建设、思想政治工作紧密结合；大力弘扬企业精神，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持敢闯敢试的进取意识，充分激发全员创新活力，力争各项工作继续走在全省前列。

2、工程建设的要求：

（1）、集团和各单位要根据近几年来企业文化建设上取得的成绩结合国家局《安全文化建设十二五规划》的要求，对企业文化体系建设编制实施意见。

（2）、不断推进企业文化理论和建设手段创新，增强企业文化建设工作的实效性和针对性。

（3）、强化舆论引导，营造有利于企业各项工作的舆论氛围。各单位要完善黑板报、广播站、宣传橱窗、各种宣传阅报栏及井上下安全文化长廊等宣传阵地建设，认真抓好《资煤人》及网站建设。

（4）、开展形式多样的企业文化活动，各单位每月组织一次活动，集团每季组织一次活动，围绕企业中心工作，主题要明确，实现寓教于乐。

（5）、加强企业文化的灌输，深刻领会企业精神、理念实质；采取多种方式向全体员工、全体管理人员灌输企业文化，有效地达到企业文化管人的目的。

（六）、全员培训工程：

1、工程建设目标：打造学习型企业，大幅提升各级管理人员业务素质和管理水平，员工熟知安全生产知识，熟练掌握本岗位操作技能。促进各单位人才资源可持续性发展。

2、工程建设要求：

（1）、健全和完善培训制度。健全管理人员培训学习制度、全员安全培训制度，制定全年管理人员、安全培训方案，每月制定安全培训学习计划。

（2）、每周五各单位集中矿级干部、中层骨干、机关管理人员进行学习。每月进行一次考试，明确培训学习奖惩规定，从三月一日起全面实施，列入月度绩效考核内容。

（3）、继续推行《每日一题》的学习方式，从三月份开始，矿井每月要组织一次抽考，抽考比例为全部员工的5%，根据抽考成绩进行奖罚，考试不及格的重新学习，重新考试。

（4）、继续推行“逢八”安全学习日规定，充实针对性的学习内容，提高学习效果。

（5）、组织全员学习《安全知识300题》，集团对此进行三次抽考。

（6）、集团编制《2012年管理人员培训方案》，全年举办二期管理知识培训班，举办四期安全知识培训班。

（7）、以矿井为单位，选择合适的工种开展技术比武活动，创造学技术、比技术的良好氛围，提高技术员工学习技术的积极性。

（8）、大力开展以师带徒的培训活动。各矿应制定以师带徒办法，对新工人、新毕业的大中专毕业生要明确指定师傅实行“一带一”培训，对新增的电钳等特殊工种岗位及采掘维大工必须通过以师带徒培训并考核合格。

（七）、队伍建设工程：

1、工程建设要达到的目的：员工队伍稳定，员工素质提高，各级领导班子建设符合企业科学发展、可持续发展的需要。

2、工程建设的要求：

（1）、认真组织2012年各单位定员定编工作，做到科学、合理、高效；全面清理员工队伍，对年满60周岁的员工予以解除劳动合同，全面清理劳动合同，对合同到期的及时办理续签或解除手续。

（2）、完善矿级领导班子建设机制；规范矿级班子任职条件，矿级领导班子初次任职年龄不能超过50岁，必须具有大学本科和中专以上学历；必须具有井下工作经验，身体好，胜任井下工作；同时领导班子要老中青搭配，年龄层次、文化结构合理，确保班子年富力强、充满活力，具备奋发有为的战斗力；集团要建立领导班子后备队伍建设机制，确保企业可持续发展需要。

（3）、各单位要切实加强中层领导干部建设，完善中层干部任免制度，加强绩效考核力度，各单位中层干部需报集团备案，初次任职年龄不超过45岁，同时各单位要建立中层干部后备力量培养机制，确保企业中层管理素质的提高。

（4）、加强对领导班子、中层干部、管理人员的绩效考核工作力度，健全绩效考核体系和内容，进一步增强服从意识，确保集团政令畅通，确保集团部署要求得到全面贯彻。

（5）、切实加强班组队伍建设，抓基层，抓基础，不断提高基层管理水平和班组长素质。

（八）、民生工程：

1、工程建设要达到的目的：坚持以人为本、和谐办矿，把保障和改善民生放在更加突出的位置，把增进民生幸福与促进企业和谐有机统一起来，不断提高员工幸福指数。

2、工程建设的要求：

（1）、建立员工收入与企业经济效益同步增长机制；完善员工工资分配制度；找准抓好增效益与惠民生的结合点，确保企业效益增长与民生改善相互促进。

（2）、切实抓好井下防尘工作，不断改善员工生产条件和生产环境，努力减轻员工劳动强度，各单位要有行动，有实际效果，所有采掘方案的确定，工作计划的安排要把保障和改善民生放在更加突出的位置，把工作推进力度与员工承受能力紧密结合起来，合理安排。

（3）、继续完善“两堂一舍”的管理，让员工上班安心，生活舒心。

（4）、切实维护员工权益，做好党群工作，健全工会组织，各单位工会组织要充分发挥工会职能，保护员工权益。

（5）、及时为职工办理各种社会保险，化解非生产因素影响，为员工创造良好的工作环境。

（6）、着力推进矿区环境整治，做好职业病防治工作，让员工体面劳动，生活有尊严。

（7）、加快井下“六大系统”建设,确保员工生命安全。

（8）、加强对困难职工的帮扶工作，用好帮困资金，开展多种形式的帮困和捐款活动，切实解决特弱势职工的生活困难。

二0一二年二月七日