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湘煤安监〔2011〕182号
各市州煤炭管理部门，省煤业集团，华润煤业，宝电煤业：
为认真贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局安监总明电〔2011〕31号文件精神、周强书记的重要批示和徐守盛省长在10月31日全省安全生产电视电话会议上的讲话精神，切实抓好今年后两个月和2012年春节前安全生产工作，坚决遏制较大及以上煤矿安全事故，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，省局决定从即日起开展为期一个月的全省煤矿安全生产大检查。现将《湖南省开展煤矿安全生产大检查的工作方案》印发给你们，请认真组织实施。并结合实际，研究制订本地本单位安全生产大检查的方案，于11月10日前报省局安全监管处（联系人：谢小东，电话0731-82765028，电子信箱xxdong2646@sina.com）。
二〇一一年十一月三日
湖南省开展煤矿安全生产大检查的工作方案
为认真贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局安监总明电〔2011〕31号文件精神、周强书记的重要批示和徐守盛省长在10月31日全省安全生产电视电话会议上的讲话精神，切实抓好今年后两个月和2012年春节前安全生产工作，深入排查治理煤矿安全隐患，坚决遏制较大及以上煤矿安全事故，促进全省煤矿安全生产形势的持续稳定好转。经研究，决定从即日起开展为期一个月的全省煤矿安全生产大检查，特制定如下工作方案。
一、指导思想和工作目标
始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过全面开展煤矿安全生产大检查，有效防范和坚决遏制较大及以上煤矿安全事故，确保今年度煤矿事故死亡人数控制在国家考核指标以下，确保2012年春节前煤矿安全生产，确保全省煤矿安全生产形势的稳定好转。
二、组织领导与分工安排
全省煤矿安全生产大检查工作由省局统一安排部署，市州、县市区煤炭管理部门按照管理权限负责组织实施。省局成立“煤矿安全生产大检查”工作领导小组，局长李联山同志任组长，副局长张八旬、曾平江、冯建社、总工程师赵军、副局长刘为民等同志为副组长，机关各处室负责人为成员。自11月3日至30日，由李联山局长等局领导带队分六个小组到各省属煤矿、华润唐洞煤矿、宝电群力煤矿现场检查并对各市县全面大检查工作进行督查，具体分组安排另行通知。
三、检查重点内容
（一）贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局安监总明电〔2011〕31号精神、省委书记周强同志关于切实抓好全省煤矿安全生产工作的重要批示、徐守盛省长在10月31日全省安全生产电视电话会议上的讲话以及《湖南省人民政府关于加强煤矿安全生产工作的紧急通知》（湘政办明电〔2011〕201号）精神的情况；
（二）深化煤矿瓦斯专项整治行动的验收情况、深化煤矿防治水专项行动开展情况；
（三）9万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井执行停产指令的情况；
（四）今年省局挂牌督办煤矿停产整改以及验收、摘牌情况；
（五）对9月份全省煤矿安全生产隐患排查整治行动中所发现隐患的整改落实进行复查的情况；
（六）本年度市、县煤矿安全生产目标管理工作的落实情况；
（七）煤矿安全质量标准化建设情况；
（八）煤矿“六大系统”建设情况；
（九）检查煤矿是否存在证照不全煤矿非法组织生产和超深越界开采情况；煤矿领导带班下井、员工培训落实情况；矿井“一通三防”和防治水工作情况，通风系统是否完善，风井是否出煤，是否存在违反规定串联通风、瓦斯超限作业；煤与瓦斯突出矿井是否坚持先抽后采、先抽后掘，全面落实两个“四位一体”综合防突措施；水害严重、水文地质条件复杂矿井是否落实“有疑必探、先探后掘、先治后采”综合防治水措施；机电、放炮等现场管理情况，井下是否使用明令禁止或淘汰的设备、失爆电器、非阻燃电缆、非阻燃风筒，电器设备“三大保护”是否齐全有效；煤与瓦斯突出的乡镇煤矿是否坚持全井撤人、地面放炮；技改矿井是否按设计进行施工或是否在技改区域边技改边生产。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各级煤炭管理部门和各煤矿企业要进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，正确处理好安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系，正确处理调煤保电与安全生产的关系，严防借调煤保电之名非法违法生产。各地各单位要成立相应的安全生产大检查领导小组及工作机构。全省各市县要组织200个检查组、动员1000人开展一次声势浩大的煤矿安全大检查。各级煤炭管理部门主要负责人要亲自带队，抽调采矿、机电、通风等专业技术人员和安全监管骨干力量，对所属煤矿进行严格细致的地毯式排查，做到不漏一矿，不漏一井。各煤矿企业由矿长带队，组织分管负责人、技术负责人和部门管理人员认真自查自纠。
（二）突出重点，扎实深入。要立足查大隐患、防大事故，以矿井开拓系统、通风系统、机电管理、放炮管理和瓦斯、水害、火灾防治等为重点内容，对事故多发地区、多发企业和多发环节以及灾害严重煤矿实施重点检查。注重检查实效，要结合全省煤矿瓦斯专项整治验收工作以及 9月份全省煤矿安全隐患排查治理行动中所排查出的安全隐患，落实安全隐患逐级挂牌督办制度，跟踪督促整改。
（三）严格执法，落实整改。对检查发现的安全隐患，要认真制定整改方案，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并加强全过程动态监控。存在重大安全隐患的，要责令停产整顿、暂扣相关证照，并及时通报公安部门停供或限供火工产品。对隐患突出、整改不力，不服从安全监管监察的煤矿，要坚决提请当地政府依法关闭。 |
