湘煤安监〔2011〕38号
各市州煤炭管理部门，中央在湘及省属煤矿企业：
《湖南省深化煤矿防治水专项整治工作方案》已经省局局长办公会议通过。现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一一年三月六日
湖南省深化煤矿防治水专项整治工作方案
为进一步加强煤矿防治水工作，有效防治水害事故发生，省局决定开展深化防治水专项整治行动，特制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作的意见》精神，严格执行《煤矿防治水规定》，有效防范和坚决遏制煤矿水害事故，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
通过专项整治，建立健全矿井防治水机构和队伍，完善防治水基础资料，推进水害防治各项措施落实，有效提高煤矿防抗水害能力。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则和“采掘防突水、汛期防淹井”的理念，杜绝重大以上水害事故，有效遏制较大水害事故，大幅度减少一般水害事故，事故死亡人数同比下降20%以上。
三、整治重点
（一）抓水害防治机构、人员、装备到位。煤矿必须设立专门的防治水机构并配备满足工作需要的防治水专业技术人员和队伍。要按以每个生产作业采区不少1台探水钻为标准，配备探水设备。禁止以电煤钻代替探水钻探水。
（二）抓水害普查到位。全面开展水害普查，查清矿区内被整合矿井、关闭矿井和附近老窑开采等水文地质情况，建立健全《矿井综合水文地质图》和矿井涌水量观测成果台帐等防治水基础资料，并在《井上下对照图》、《采掘工程平面图》上标注，设置“三线”，即积水线、探水线、警戒线。结合矿井水文地质资料，全面分析水害隐患，以防治老空水、岩溶水为重点，提出水害分析预测表及水害预测图。
（三）完善矿井排水系统。各矿井要配备与矿井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配电设备和水仓等，确保矿井能够正常排水。主要泵房应当至少有2个安全出口，一个出口用斜巷通到井筒，并高出泵房底板7 m以上；另一个出口通到井底车场。主要水仓应当有主仓和副仓，当一个水仓清理时，另一个水仓能够正常使用。水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路，应当经常检查和维护。
（四）抓探放水措施到位。坚持“有疑必探、先探后掘、先治后采”，掘进工作面临近探水线时，必须严格落实探放水措施后，方可进行采掘活动。探放水工作实行探放水设计、允掘通知、工作面牌板、交接班记录、施工进度图 “五对口”。水害严重矿井和水患威胁区域严禁班中放炮。
（五）抓雨季“三防”措施到位。雨季前，开展全面水害隐患排查和设备设施检查。对全部工作水泵和备用水泵进行联合排水试验，发现问题，及时处理；对水仓、沉淀池和水沟中的淤泥，应当及时清理。汛期要落实专人负责对矿井附近可能威胁煤矿安全的水体、地表裂隙和塌陷区进行巡查，并对井下涌水量变化的情况进行不间断地观测，落实专人负责防洪抢险物资的准备和机电设备的正常运转。
（六）抓应急预案落实到位。制定专项灾害预防处理计划，储备足够的防洪抢险物资。要建立发生水害事故或者灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，明确避灾路线。
四、工作安排
专项整治分三个阶段实施。
第一阶段：制订方案，开展普查（2011年3月～2011年4月）。各市、县按照本方案要求，研究制定本单位专项整治工作方案，全面动员，加大宣传力度，营造良好工作氛围。3月底前，各矿井要对水文地质情况进行调查、研究，充分考虑矿井及周边老空水分布状况，编制并确定本单位的矿井水文地质类型，按属地管理原则上报煤炭管理部门和煤矿集团企业备案。4月底前，各矿井要建立《矿井综合水文地质图》等防治水基础资料，在《井上下对照图》、《采掘工程平面图》上标注，设置积水线、探水线、警戒线。全面分析水害隐患，提出水害分析预测表及水害预测图。各部门确定辖区内水害威胁严重矿井名单，并上报省煤炭局备案。
第二阶段：分类指导，集中整治（2011年5月～2011年8月）。对普查发现的隐患，要督促各煤矿按照隐患治理措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求，整改到位。在矿井受水害威胁的区域，进行巷道掘前，应当采用钻探、物探等方法查清水文地质条件，严防采掘工作面误穿老巷水。对水害威胁严重矿井，要列为重点监管对象，督促制定切实可行、有针对性的防治水规划和措施。
第三阶段：执法检查，巩固提高（2011年9月～2011年10月）。9月底前，各市县煤炭管理部门要开展专项执法检查，督促煤矿企业按照本方案要求，落实防治水专项整治工作，提高水害防治水平。10月份省局将开展专项执法检查。
五、工作措施
（一）加强组织领导。各级煤炭管理部门要成立专项整治领导小组，按照专项整治工作要求，明确各阶段的工作重点。督促煤矿企业全面开展水害普查，完善防治水基础资料，严格审查把关。
（二）强化安全监管。要把矿井水害隐患排查治理工作列入日常监督检查的重要内容。对水文地质条件不清楚，未开展水害普查的；技改延深水平排水系统未建成前，却进行其他采掘活动的；未落实探放水措施，在水害威胁区域违规进行采掘活动的；在各类防隔水煤（岩）柱中违规进行采掘活动的矿井，要责令停产整顿，并挂牌督办。对发生较大以上水害事故的矿井，要提请当地政府予以关闭。
（三）加强人员培训。各煤矿要组织井下作业人员学习并掌握识别透水预兆的能力，熟悉井下避灾线路，增强水害防治意识。有关部门要适时组织开展防治水专业人员专题培训，要具备较系统的防治水专业知识，熟练掌握矿井防治水工作的技能，做到持证上岗。
（四）加大投入，提高煤矿防治水的能力。一方面，重点产煤县要推广使用电磁瞬变探水仪等新装备、新技术和新工艺，提高防治水工作的科技水平。另一方面加强邵阳、白沙、资兴等区域性矿山应急救援基地的建设，添置足够的大功率排水泵及管道等设备设施，提高区域性矿井抗灾抢险的能力。
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