浅谈如何落实新时代煤矿企业主体责任
党的十八大以来，习近平总书记多次主持中央政治局常委会议听取安全生产汇报，多次做出重要指示批示，亲临有关事故现场指导救援，发表了系列重要讲话，深刻回答了安全生产工作一系列方向性、全局性、战略性重大问题，形成了习近平安全生产重要思想，为新时代安全生产工作提供了根本遵循。站位低，眼光短浅，不可能深入地看到煤矿安全生产领域的新情况、新变化、新要求。全面落实煤矿企业主体责任，意义重大。 一、落实煤矿企业主体责任，是新时代煤矿高质量发展的需要 习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这种目标体现在安全生产中，就是人民对安全的祈盼和要求，安全就是我们煤炭人的奋斗目标！习近平总书记强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”，红线意识深刻阐明了安全生产工作的极端重要性，充分体现了把人民群众放在心中最高位置的鲜明立场和一贯作风。 一是要讲政治。党的十九大强调，“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。因此，我们要把思想和行动统一到习近平总书记等中央领导同志重要指示精神上来，统一到党中央、国务院重大决策部署上来，切实做好煤矿安全生产各项工作。 二是要明责任。针对企业主体责任落实，国家专门出台了相关文件，煤矿企业务必认清责任，落实责任。《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》：必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示；必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位），并要求各企业将《规定》张贴在醒目位置，并严格按照要求，抓紧完善安全生产领导责任制，调整安全生产管理机构人员，建立相关工作制度。 三是要提高安全意识。新形势下，煤矿安全生产就是要以“零违章、零事故、零伤亡”为目标，以铁的手腕坚决实现安全生产。要坚决摒弃“事故不可避免论”“挖煤就要死人”的错误观念，要树立“安全生产高于一切”、“安全事故是可以预防的”理念。安全事故好比“温水煮青蛙”，是问题长期没得到重视和解决而最终酿成事故。煤矿安全生产就是要以预防为先、以问题为先，怎么去预防？我们要强化风险管控和隐患排查治理，做到“全覆盖、零容忍、重实效”，全面排查整治安全隐患，牢固树立隐患就是事故，“企业不消灭安全隐患、事故一定会消灭企业”，要“用一万的努力去预防万一的发生”。具体来说，我们煤矿企业就是要狠抓瓦斯、水害、机电运输、顶板等安全管理，严厉打击生产矿井灾害治理不到位就想“多出煤”，技改矿井尚未完工就想“早出煤”，长期停工停产矿井未进行复工复产验收就想“偷出煤”行为。 二、落实煤矿企业主体责任，是新时代高质量监管的需要 新形势新时代下，国家对安全生产工作提出了更高标准和更严要求。现在发生一起事故就是惊天动地的大事，从当前的形势来看，各级对安全生产工作高度重视，全社会广泛关注，这个时候，出一点问题也都是大问题，群众的眼睛、社会的眼睛、媒体的眼睛就都会盯上你，后果可想而知，目前已到了出不起事，也不能出事的时代。 一是要落实好党委和政府的责任。按照习近平总书记关于“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全”“管业务必须管安全”“管生产经营必须管安全” “三个必须”的要求，认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》中明确的地方党委主要负责人安全生产的六项职责和政府主要负责人的六项职责，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。 二是要落实好部门监管责任。“坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”、“强化安全监管部门综合监管责任，严格落实行业主管部门监管责任，督促企业落实主体责任”。进一步强化分类监管。严格按照“一矿一策”要求，深入开展安全风险防控和隐患排查，严格监管执法，切实强化煤矿安全监管检查。立足于查大系统、治大隐患、防大事故。切实抓好瓦斯防治，督促煤矿企业依法建立瓦斯治理管理机构，建立健全瓦斯治理责任制和各项管理制度，确保瓦斯治理资金的投入，及时排查治理瓦斯隐患，积极采用先进的瓦斯抽采利用技术、设备和工艺等。切实抓好水害防治，重点盯住受老窿水、地表水威胁和水文地质条件复杂、极复杂的矿井，认真落实“三专两探一撤人”措施。督促煤矿企业逐矿对水害进行评估和研判，特别是对周边已关闭小煤矿的积水，要拿出切实可行的治理措施。 三是要坚定不移推进落后产能退出。要猛药去疴，重典治乱，下更大决心，用更硬措施，完成煤矿关闭退出任务。 四是要不断推进煤矿安全标准化。提升煤矿安全硬件设施及煤矿人员素质，提升煤矿安全系统可靠性，强化煤矿安全基础建设。要以标准化促煤矿安全生产，做到不安全不生产、不安全不经营、不安全不建设。
